Intervju: SAA će pokrenuti novu fazu integracije u EU

12/06/2008

Bosna i Hercegovina u ponedjeljak treba potpisati Sporazum o stabilizaciji i priključenju s EU. Dopisnik Southeast European Timesa Jusuf Ramadanović razgovarao je o tom procesu s ravnateljem Ravnateljstva BiH za europsku integraciju Osmanom Topčagićem.

Jusuf Ramadanović za Southeast European Times iz Sarajeva -- 12/06/08

Ravnatelj Ravnateljstva BiH za Europsku integraciju Osman Topčagić. [ESI]

Southeast European Times: Datum potpisivanja Sporazuma o stabilizaciji i priključenju (SAA) za Bosnu i Hercegovinu (BiH) jest ponedjeljak (16. lipnja). Možemo li kazati kako poslije dugog razdoblja nesigurnosti BiH sada ulazi u mirnije vode, imajući u vidu da je ovo prvi značajan korak ka konačnom zaključivanju sporazuma o članstvu s EU?

Osman Topčagić: Potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i priključenju nesumnjivo će značiti novu fazu u napretku BiH unutar procesa integracije u EU. To će biti prvi ugovorni odnos između BiH i Unije, a samim tim bit će i prvi konkretan korak ka prosperitetu, stabilnosti, demokraciji i ostalim vrijednostima simboliziranim i njegovanim u obitelji naroda EU. Ceremonija potpisivanja, koja će biti održana [u ponedjeljak] u Luksemburgu, predstavljat će priznanje i uvažavanje svih ranijih reformi unutar procesa integracije u EU, a istodobno će značiti i obvezu za BiH da nastavi dalje s učinkovitijom provedbom reformi na tom putu.

SETimes:Mediji su nedavno prenijeli Vašu izjavu kako će SAA, jednom kada stupi na snagu, uz ostalo prouzročiti smanjenje cijena za neku robu široke potrošnje. Možete li nam preciznije kazati koje će prednosti, po Vašem mišljenju, SAA donijeti običnim građanima BIH, gospodarski ili na neki drugi način?

Topčagić: Obično se kaže kako je [SAA] trgovinski sporazum. On je znatno više od toga. On bi trebao pridonijeti političkoj i gospodarskoj stabilizaciji BiH i uspostavi bliskih i stalnih veza naše zemlje i EU. To znači da su prednosti političke prirode, ali za građane će one gospodarske prirode biti najzamjetnije. Privremeni sporazum, koji stupa na snagu 1. srpnja, i bit će u primjeni dok se ne ratificira SAA, sadrži segmente koji se odnose na trgovinu i transport, i oni omogućavaju smanjenje i ukidanje carinskih davanja za konkretne proizvode koji dolaze iz EU .

Građani će od toga imati izravnu korist, jer će imati na raspolaganju veći izbor manje skupih proizvoda. To će također donijeti korist poslovnim ljudima, jer će moći kupovati opremu, sirovine i proizvodne strojeve po nižim cijenama.

Ukidanje carinskih davanja također će, međutim, značiti jaču konkurenciju domaćim proizvođačima. Umjesto zabrinutosti glede potencijalnih negativnih učinaka, takva snažna konkurencija trebala bi potaknuti domaće proizvođače na unaprjeđenje svojih poslovnih operacija i jačanje vlastite konkurentnosti na još otvorenijem tržištu, nakon što su iskusili otvaranje tržišta ka zemljama u regiji, kroz primjenu bilateralnih sporazuma o slobodnoj trgovini i CEFTA. Općenito gledano, realno je očekivati kako će SAA također rezultirati boljim kreditnim rejtingom BiH, imajući u vidu činjenicu da su se neki pozitivni koraci u tom smislu dogodili upravo nakon parafiranja Sporazuma u prosincu prošle godine.

SETimes: Kakva je precizno uloga Vašeg Ravnateljstva BiH za europsku integraciju u procesu SAA? Kako ono surađuje s Izaslanstvom Europske komisije u BiH? Kako surađuje s lokalnim vlastima u BIH?

Topčagić: Ravnateljstvo za europsku integraciju stalno je tijelo Vijeća ministara, čija je uloga definirana Zakonom o Vijeću ministara i Zakonom o ministarstvima i ostalim administrativnim vlastima u BIH. U skladu s tim zakonima i drugim propisima, Ravnateljstvo za europsku integraciju vodeće je koordinacijsko tijelo u procesu integracije BiH u EU. To znači da ono surađuje s lokalnim institucijama u tom procesu. Istodobno, ravnateljstvo je glavni operativni partner Europske komisije u Procesu stabilizacije i priključenja. Opseg djelovanja ravnateljstva vrlo je širok: harmonizacija zakonodavstva, koordinacija pomoći EU, prevođenje acquisa EU, kao i koordinacija i promicanje procesa europske integracije.

SETimes: Nedavno ste nazočili svečanom otvaranju procesa ukidanja viza između EU i BiH u Brusselsu. Možete li nam reći koje su to očekivane povlastice ovog procesa za građane BiH?

Topčagić: Vrlo brzo nakon službenog početka dijaloga o liberalizaciji viznog režima, BiH je dobila mapu puta koja se sastoji od odrednica koje, jednom kada se ispune, trebaju omogućiti građanima BIH putovanja u zemlje EU bez viza. Mapa puta vrlo je složen reformski paket i sadrži odrednice koje se odnose na sigurnost isprava, učinkovit granični nadzor, borbu protiv ilegalne migracije, korupciju, organizirani kriminal i vladavinu zakona uopće. Osim toga, Europska komisija također će procjenjivati opći napredak procesa europske integracije i stanje u zemlji, što je usmjereno na ostvarivanje konačnog cilja -- ukidanje viznog režima za građane BIH.

SETimes: Slažete li se s izjavama koje je nedavno dao visoki predstavnik u BIH Miroslav Lajčak kako je proces integracije u EU rješenje za rješavanje pitanja vezanih za državnost BIH?

Topčagić: Proces europske integracije u BiH u biti je proces koji uključuje izgradnju institucija i razvitak njihovih sposobnosti za ispunjavanje obveza na tom putu. U početku, kada je prije nekoliko godina objavljena Studija izvedivosti, bilo je jasno kako BiH nema institucionalne niti zakonodavne mogućnosti za provedbu SAA. Stoga je napredak u 167 prioritetnih područja koje su identificirane u Studiji izvedivosti do sada omogućio usvajanje 46 novih zakona, kao i ustava i jačanje 27 novih institucija, kao što su Vijeće za konkurentnost, veterinarske institucije, fitosanitarne inspekcije i brojne druge.

SETimes: Da li biste željeli kazati nešto za kraj?

Topčagić: Ono na što ovdje treba ukazati značaj je ispunjavanja obveza koje proizlaze iz SAA. Učinkovita provedba tih obveza i nastavak reformi potrebni su kako bi se postigao napredak ka sljedećim fazama procesa europske integracije, a posebice u smjeru statusa zemlje kandidata. Vijeće ministara BiH planira dobivanje statusa zemlje kandidata 2010. godine i ukoliko sve institucije u zemlji ulože potrebne napore, bit će moguće postići taj cilj.