Rumunjska provodi zakon o ograničavanju međunarodnih posvojenja

04/01/2005

U Rumunjskoj je 1. siječnja na snagu stupio zakon kojim se ograničavaju međunarodna posvojenja. Obitelji u Sjedinjenim Državama nadaju se kako će nove rumunjske vlasti razmotriti slučajeve koji su već u procesu, a koji su zamrznuti moratorijem uvedenim 2001. godine na prijedlog EU.

(Press Review - 03/01/05; AP, The Boston Globe, The Scotsman, Ničija djeca - 01/01/05; Press Review - 31/12/04; AFP - 18/10/04; Zajedničko vijeće međunarodnih dječjih službi)

Prema novom zakonu, do međunarodnih posvojenja nezbrinute rumunjske djece može doći samo ako propadnu svi drugi putovi posvojenja. [AFP]

U Rumunjskoj je na snagu stupio novi zakon kojim se omogućava nastavak međunarodnih posvojenja, čime je okončan moratorij koji je trajao više od tri godine. Taj vrlo restriktivan zakon, koji za cilj ima eliminiranje moguće zloporabe dobrobiti djece, izazvao je kontroverzu među obiteljima u Sjedinjenim Državama koje pokušavaju posvojiti rumunjsku djecu. Neki su izrazili nadu kako će njihovi slučajevi, koji su bili blokirani moratorijem uvedenim 2001. godine pod pritiskom EU, biti razmotreni nakon nedavnih političkih promjena u toj balkanskoj zemlji.

Zakonom, kojeg je rumunjski parlament usvojio prošlog lipnja, ali je stupio na snagu u subotu (1. siječanj), uspostavlja se novi Ured za posvojenja kao jedina institucija koja može koordinirati procedure posvojenja u zemlji.

Zakonom se ograničavaju međunarodna posvojenja na biološke bake i djedove. Određujući domaća posvojenja kao prioritet, zakon omogućava strancima posvojenje rumunjske djece samo u slučajevima u kojima su koraci za njihovo smještanje u neku lokalnu obitelj doživjeli neuspjeh. Međunarodna posvojenja djece starosti ispod dvije godine također su zabranjena.

Osim toga, zakonom se zabranjuje djelovanje zaklada kao posrednika u procesu posvojenja, ali se omogućava sudjelovanje registriranih stranih udruga. Moguća uloga nevladinih udruga u ovom procesu ograničena je na pružanje zaštitnih usluga u smještaju djece u obitelji i roditeljsku pomoć, ili na akcije usmjerene na ponovno ujedinjenje s njihovim obiteljima.

Zakon je izazvao prosvjede među američkim obiteljima čiji su slučajevi posvojenja bili u tijeku kada je Rumunjska 2001. godine zabranila međunarodna posvojenja nakon vrlo kritičnog izvješća barunice Emme Nicholson, izvjestiteljice Europskog parlamenta za Rumunjsku, i zahtjeva dužnosnika EU koji su uslijedili.

Osuđujući, kako je kazala, “unosan posao krijumčarenja djece“, Emma Nicholson je kritizirala vlasti zbog “konstantnog neobaziranja, zlostavljanja i zanemarivanja djece“ i čak optužila dužnosnike za prodaju beba. Opisujući sustav zaštite djece u zemlji kao korumpiran “od vrha do dna“, upozorila je kako bi neuspjeh glede preustroja sustava mogao ugroziti izglede Rumunjske za priključenje EU.

U ime američkih obitelji čiji su zahtjevi za posvojenje 250 rumunjske djece zamrznuti kada je zabrana stupila na snagu, američki predsjednik George W. Bush postavio je to pitanje u razgovoru s rumunjskim čelnicima koji su u srpnju posjetili Washington, nekoliko tjedana nakon usvajanja novog zakona.

Jedna međunarodna zaklada za pomoć djeci, u međuvremenu je prosvjedovala zbog novog zakona, ukazujući kako se njime neće omogućiti ujedinjenje obitelji. “To je okrutno i nepravedno prema tisućama djece i roditelja u svijetu koji su bili određeni za spajanje prije sadašnjeg moratorija“, ukazuje udruga Ničija djeca.

Tijekom posjeta Bukureštu u listopadu, francuski premijer Jean-Pierre Raffarin govorio je o uspostavi povjerenstva za razmatranje međunarodnih posvojenja rumunjske djece. Oko 50 francuskih parova nalazi se među više stotina stranih obitelji koje čekaju obradu njihovih zahtjeva za posvojenje.

Ustrajavajući na rješenju, predstavnici drugog tijela, Zajedničkog vijeća međunarodnih dječjih službi, sastali su se sredinom prosinca s visokim američkim dužnosnicima također pozivajući na uspostavu takvog povjerenstva u kojoj bi se nalazili “objektivni savjetnici koji će nuditi tehničke savjete o tome kako se slučajevi mogu obraditi na pravedan, transparentan i etički način“.

Mnoge zapadne obitelji koje su pogođene moratorijem na međunarodna usvajanja sada se nadaju kako će nove rumunjske vlasti -- posebice predsjednik Traian Basescu -- poduzeti korake za rješavanje tekućih slučajeva i poboljšati cjelokupni proces posvojenja.