Miroslav Lajčak: BiH ne smije zaostati za svojim susjedima

12/01/2009

Visoki predstavnik Miroslav Lajčak, vodeći međunarodni posrednik u Bosni i Hercegovini, upozorava kako je pred zemljom kritična godina.

Antonio Prlenda iz Sarajeva za Southeast European Times – 12/01/09

Visoki predstavnik u BiH Miroslav Lajčak. [OHR]

Političko okruženje u Bosni i Hercegovini stoji na putu napretku, rekao je visoki predstavnik Miroslav Lajčak. Lajčak je u intervjuu s dopisnikom SETimesa Antoniom Prlendom razgovarao o poteškoćama s kojima će se zemlja suočiti ove godine.

Southeast European Times: Kako biste okarakterizirali trenutnu gospodarsko-političku situaciju u Bosni i Hercegovini (BiH) i mogućnosti postizanja sporazuma o ustavnoj reformi u bliskoj budućnosti?

Miroslav Lajčak: Ideje o neposrednoj opasnosti povratka nasilja u BiH su pretjerane. Činjenica je kako djelujemo u zatrovanom političkom okruženju od sredine 2006. To je postalo normalno i zbog toga se ništa ne može obaviti. Unatoč potpisivanju Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju u lipnju, prioritet je za vođe zemlje postala politička konfrontacija. Reforma je obustavljena. Nepovjerenje koje nastaje u ovakvom političkom ozračju epitomiziraju dva potpuno oprečna izvješća o požaru u džamiji u Fazlagića Kuli.

Sve se to vrlo loše odražava na zemlju. Crna Gora je već podnijela zahtjev za status zemlje kandidata. Očekujem kako će njen primjer [ove godine] slijediti i ostale zemlje zapadnog Balkana. Jasno je kako BiH trenutno može ponuditi jako malo argumenata koji bi poduprli takav zahtjev. Stoga će iduće godine biti izazov spriječiti da BiH još više zaostane za susjedima na zapadnom Balkanu po pitanju procesa EU integracije. Političari i parlament moraju usredotočiti svu energiju na plan za EU. Međunarodna zajednica očekuje od BiH ubrzavanje reformi potrebnih za EU integraciju 2009.

Međunarodna zajednica i ministri vanjskih poslova EU pozdravili su zajedničku izjavu predsjednika SDA, SNSD i HDZBiH iz Pruda danu 8. studenog. Ovaj proces u potpunosti pokreću domaći političari. Jedna od ključnih točaka izjave namjera je hvatanja u koštac s ustavnom reformom na pragmatičan način. Ovi prijedlozi sada moraju dobiti konkretan oblik. Nadam se kako će ostale stranke koje imaju zastupnike u parlamentu prepoznati činjenicu da je ovaj proces dobio punu podršku EU.

OHR neće izvršiti tranziciju u ured Posebnog predstavnika EU sve dok ciljevi i uvjeti zacrtani od strane Vijeća za implementaciju mira ne budu ispunjeni.

U više sam navrata naglašavao kako BiH može započeti proces integracije u EU sa svojim sadašnjim ustavom, no neće ga biti u mogućnosti dovršiti. Zašto? Kao prvo, zato što je uprava u BiH previše složena i skupa, ne ispunjava zahtjeve građana BiH i neće moći podnijeti opseg posla potreban za EU integraciju. Kao drugo, jasan je imperativ promjene u skladu s izvješćem Venecijanskog povjerenstva Vijeća Europe u kojem se navodi kako Ustav BiH nije u skladu s Konvencijom o ljudskim pravima i Europskom poveljom o lokalnoj samoupravi. Dužnost je BiH da se preko svojeg političkog vodstva uskladi sa zajedničkim vrijednostima vezano uz ljudska prava u obliku u kojem ih je definiralo Vijeće Europe. To je uvjet za članstvo u EU.

SETimes: Je li realno očekivati završetak mandata Ureda visokog predstavnika (OHR) i snaga EU-a (EUFOR) tijekom 2009. godine?

Lajčak: Sigurno je kako međunarodna zajednica ne želi da OHR ostane u BiH ni dana dulje no što je nužno. Sigurno je i da se transformacija OHR-a u ured Posebnog predstavnika EU (EUSR) neće dogoditi dok ne budu ispunjeni ciljevi i uvjeti koje je odredilo Vijeće za provedbu mira (PIC) u veljači. U studenom je PIC još jednom izjavio kako nitko ne bi trebao očekivati tranziciju OHR-a bez ispunjenja ciljeva i uvjeta postavljenih u veljači.

Sljedeće zasjedanje PIC-a održat će se u ožujku, kad će biti procijenjen napredak. 2009. je zbog još jednog razloga važna za BiH - pruža rijetku priliku za stvaran napredak. 2010. je opet izborna godina. Iskustvo je pokazalo kako će političari u cilju očuvanja svojih položaja biti usredotočeni na podjele, a ne na stvaran posao. To znači kako se, propustimo li napredovati 2009., suočavamo s daljnjom stagnacijom, radikalizacijom, podjelama i izolacijom. Vjerujem kako građani ove zemlje 2009. mogu očekivati konkretne mjere usmjerene na podizanje životnog standarda i ubrzanje napretka na europskom putu.

SETimes: Haris Silajdžić, bosanski član predsjedništva BiH te premijer Republike Srpske Milorad Dodik ustrajali su na svojoj tvrdolinijaškoj retorici usprkos kritikama međunarodne zajednice. Kako bi ih se moglo uvjeriti da promijene ton? Razmatra li međunarodna zajednica neke nove strategije po tom pitanju?

Izvješće šefa sigurnosti EU Javiera Solane i povjerenika za proširenje Ollija Rehna bit će ključni dokument koji će usmjeravati budući angažman EU.

Lajčak: Međunarodna je zajednica imala drugih prioriteta van zapadnog Balkana. Zadovoljstvo mi je reći da se to sada mijenja. BiH je opet u fokusu međunarodne zajednice, a posebice u fokusu EU. Ministri vanjskih poslova EU su 10. studenog jasno dali do znanja kako je EU spremna unaprijediti svoj angažman u BiH i postupno preuzeti punu odgovornost. Usvojili su izvješće [šefa sigurnosti EU] Javiera Solane i povjerenika [za proširenje] Ollija Rehna, kojim se zacrtava razvoj politike EU prema BiH. To će izvješće biti ključni dokument prema kojem će se ravnati budući angažman EU. Ovaj je plan još u fazi razvoja, no zacrtat će arhitekturu budućeg angažmana EU u BiH, te predstavlja jedno od jamstava posvećenosti EU tome da BiH postane mirna i održiva zemlja koja se nepovratno kreće u pravcu članstva u EU.

SETimes: Kako će Dodikova odluka o podnošenju krivične prijave protiv Raffija Gregoriana, glavnog zamjenika visokog predstavnika, utjecati na vašu suradnju ?Je li se vaš stav prema predsjedniku RS-a promijenio?

Lajčak: Dozvolite da prvo ponovim kako moj zamjenik, Raffi Gregorian, uživa punu potporu mene i PIC-a, kao i šire međunarodne zajednice. Ovo je naprosto pokušaj sprečavanja OHR-a u ispunjavanju njegovog mandata, te predstavlja napad na državne sudske institucije i agencije. Nije u skladu s Daytonskim sporazumom, prema kojem su svi dužni u potpunosti surađivati s Visokim predstavnikom i njegovim osobljem. Međunarodna je zajednica jasno rekla kako se takvi potezi neće tolerirati.

Kada sam se sredinom prosinca u Banja Luci susreo s premijerom Dodikom, rekao sam mu kako vjerujem da je to besmisleno; da se bespotrebno suprotstavio međunarodnoj zajednici, te da će mnogo više postići ukoliko ga međunarodna zajednica smatra partnerom, nego ako ga smatraju problemom.

SETimes: Što treba učiniti kako bi se ostvario značajniji porast stranih ulaganja u BiH?

Lajčak: BiH se [ove godine] suočava s brojnim izazovima. Reformu se mora deblokirati, zemlja se opet mora usredotočiti na stvaranje novih radnih mjesta, jačanje vladavine zakona i povećanje učinkovitosti uprave. Nad svime ovime prijeteći se nadvija sablast globalne recesije. Samo promjene u društvu mogu donijeti promjene i u živote običnih ljudi. Postoji jedna prokušana strategija, koju podržava 80% građana BiH, a to je brža integracija u EU.