Ciparski problem mogao bi blokirati turski zahtjev za članstvo u EU

29/12/2008

Turska se suočava s mogućim problemima u odnosu s EU sljedeće godine ukoliko se pitanje Cipra ne riješi do rujna.

Ayhan Simsek za Southeast European Times – 29/12/08

Cipar je od 1974. podijeljen po etničkim granicama, nakon što je turska vojska izvršila invaziju kao odgovor na državni udar potpomognut od Atene, čiji je cilj bio ujedinjenje otoka s Grčkom. [Getty Images]

Turska je izrazila nezadovoljstvo sporim tempom pregovora grčkih i turskih Ciprana, te poziva na hitno rješavanje desetljećima starog problema.

U četvrtak, 18. prosinca, turski ministar vanjskih poslova Ali Babacan susreo se s Alexanderom Downerom, posebnim savjetnikom za Cipar Glavnog tajnika UN-a, koji je bio u posjeti Ankari. Babacan je kritizirao upravu ciparskih Grka zbog odugovlačenja, zatraživši od Downera vremenski okvir, te preuzimanje inicijative od strane UN-a na područjima gdje dvije strane nisu u stanju samostalno riješiti svoja neslaganja.

Ankara je imala dobre razloge za zabrinutost, jer bi neslaganje moglo značiti velike probleme za turska nastojanja na polju primanja u članstvo EU. Zemlja je pod jakim pritiskom da normalizira odnose s Nikozijom. EU je odredila 2009. kao krajnji rok do kojeg Turska mora otvoriti svoje luke i zračne luke za grčke Ciprane, a Bruxelles bi mogao zatražiti prekid pregovora o članstvu ako to ne bude ispunjeno.

Posljednja značajna nastojanja na ponovnom ujedinjenju otoka propala su 2004. Plan rješavanja koji je podržavala međunarodna zajednica, pod pokroviteljstvom tadašnjeg Glavnog tajnika UN-a Kofija Annana, dogovoren je pregovorima turskih i grčkih Ciprana, te su organizirani zasebni referendumi na oba dijela otoka. Plan su na referendumima morale podržati obje strane. Međutim, vodstvo grčkih Ciprana okrenulo se protiv ovog plana neposredno prije glasanja, rekavši kako su uvedeni nedopustivi ustupci. Grčki Ciprani su zatim odbacili plan velikom većinom, iako su mu turski Ciprani dali zeleno svjetlo.

Vođa ciparskih Turaka Mehmet Ali Talat (desno) pozira fotografima s premijerom Turske, Recepom Tayyipom Erdoganom. [Getty Images]

Cipar je nakon toga ušao u EU, a vlada u Nikoziji je predstavljala cijeli otok, te su ciparski Turci u stvari ostali isključeni. Bruxelles želi da Turska prizna Republiku Cipar, no turski su vođe odbacili ovu ideju, te ustraju na tome kako će priznati samo novu državu zasnovanu na partnerstvu, koja bi bila formirana nakon mirovnih pregovora. Kao članica EU, Republika Cipar ima pravo veta, a time i mogućnost odlučivanja o daljnjem tijeku događaja oko molbe Turske za članstvo u EU.

Zahtjev da Turska otvori svoje luke ciparskim Grcima dio je carinske unije potpisane s blokom 1995. Međutim, Turska taj potez uvjetuje poduzimanjem koraka od strane bloka usmjerenih na ublažavanje izolacije ciparskih Turaka, čija otcijepljena republika nema nikakav međunarodni status. Europska komisija (EC) će razmotriti situaciju do sljedećeg rujna, te možda predloži potpuni prekid pregovora.

Trenutno je zbog spora s Ciprom zamrznuto 8 od ukupno 35 akcesijskih poglavlja. Nikozija je ovog tjedna blokirala otvaranje još jednog ključnog poglavlja - energetike - zbog nedavnih neslaganja oko crpljenja nafte na spornom području morske ploče.

Diplomati i analitičari smatraju kako postoji velika opasnost od izbijanja krize. U tekstu za dnevne novine Referans, viša komentatorica vanjske politike Barçin Yinanç sugerira kako ciparski Grci svjesno usmjeravaju situaciju dublje u krizu, rezonirajući na sljedeći način: "Što više vremena potrošimo, to ćemo više ustupaka dobiti od Turske 2009".

"Varaju se u svojim kalkulacijama", dodaje Yinanc, rekavši kako će vjerojatniji rezultat biti zamrzavanje Turskog zahtjeva za članstvo u EU. Vlada premijera Recepa Tayyipa Erdogana već je izgubila velik dio početnog entuzijazma prema EU, a blok je opterećen vlastitim unutrašnjim problemima, pojasnila je.

Demetrios Christofias osvojio je zadnji krug izbora na dijelu Cipra pod upravom Grka, a u kampanji se obvezivao na revitalizaciju mirovnog procesa. [Getty Images]

U izvješću naslovljenom "Turska i Europa: Predstoji odlučujuća godina", Međunarodna krizna skupina (ICG) također upozorava na alarmantno stanje.

"Obje se strane moraju podsjetiti koliko mogu dobiti jedni od drugih, te ubrzano djelovati na više područja kako bi prekinuli negativni trend prije no što jedna od strana odustane od pregovora, čiji bi se kasniji nastavak mogao pokazati nemogućim", zaključuje se u izvješću.

Prema stručnoj skupini iz Bruxellesa, EU bi odlučno i često morala podvlačiti činjenicu kako Turska može ostvariti puno članstvo po ispunjenju svih kriterija. Blok bi "trebao ukinuti neslužbene blokade procesa screeninga i otvaranja poglavlja pregovora", navodi se u izvješću, te se Bruxelles poziva na vršenje jačeg pozitivnog utjecaja.

"EU bi trebala pokazati veće zanimanje i nepristranost u ciparskim pregovorima; poslati visoke dužnosnike u posjet vođama obje zajednice u njihovim uredima na otoku; naglasiti spremnost pružanja financijske potpore rješenju, te razmotriti mogućnost odgađanja početka crpljenja nafte na spornim područjima teritorijalnih voda do završetka pregovora, navodi se u izvješću. Istovremeno, dodaje se, Turska mora preuzeti odgovornost za rješavanje, zadržati pozitivnu tendenciju prema postizanju sporazuma, te se kloniti mornaričke intervencije usmjerene na zaustavljanje crpljenja nafte u vodama na koje pravo polažu Grčka ili Republika Cipar.

Prestižna ekspertna skupina također traži od vlade Turske da ponovno na najvišoj izvršnoj razini izrazi predanost provedbi reformi usmjerenih na usklađivanje s EU; da odmah odobri i počne s implementacijom nacrta Nacionalnog programa usvajanja zakonskih temelja EU, te ponovno uspostavi povjerenje i suradnju parlamentarnih stranaka.