Zapadni Balkan i Turska dobit će 4,5 milijardi eura pomoći EU do 2011

20/10/2008

Europska komisija odobrila je plan izdataka za predpristupnu pomoć u vrijednosti od oko 4,5 milijardi eura koje će sedam zemalja zapadnog Balkana i Turska dobiti do 2010.

(EU - 10/10/08; AFP - 09/10/08; EMportal - 30/09/08; Europska komisija, Reuters, Hina, Makfax, B92 - 29/09/08)

"Put prema EU popločan je reformama usmjerenim na poboljšanje svakodnevnog života građana i usklađivanje sa striktnim kriterijima za akcesiju u EU", rekla je EC. [Getty Images]

Europska komisija (EC) je krajem rujna usvojila strategiju, kojom se definiraju prioriteti financijske pomoći vrijedne gotovo 4,5 milijarde eura, koje je EU izdvojila za osam zemalja jugoistočne Europe (SEE) u razdoblju od 2008-2010.

Svrha je ovih sredstava unapređenje razvoja ovih zemalja, kao i potpora njihovim nastojanjima na ispunjenju političkih i gospodarskih kriterija za članstvo u bloku 27 nacija, te usklađivanju njihove legislative sa standardima i normama EU.

Sredstva potpadaju pod program Instrumenta predpristupne pomoći (IPA), te će biti dodijeljena službenim zemljama kandidatima - Hrvatskoj, Makedoniji i Turskoj, te potencijalnim kandidatima Albaniji, Bosni i Hercegovini (BiH), Kosovu, Crnoj Gori i Srbiji.

Sredstva su alocirana u skladu sa zasebnim programima po zemljama, a ukupno iznose oko 4,013 milijardi eura. Dodatnih 458,4 mil eura izdvojeno je pod programom za više korisnika, a podržavat će zajedničke projekte nekoliko partnera u područjima koja uključuju gospodarstvo, razvoj socijalnog i civilnog društva, administrativnu i pravosudnu reformu, te borbu protiv organiziranog kriminala i korupcije.

"Put prema EU popločan je reformama usmjerenim na poboljšanje svakodnevnog života građana i usklađivanje sa striktnim kriterijima za akcesiju u EU", navodi EC u izjavi od 29. rujna, najavljujući usvajanje plana. "Napredak na tom putu ne samo da zahtijeva mnogo političke volje i izdržljivosti, već i znatna financijska sredstva."

Predpristupna pomoć za svaku od tri zemlje kandidata za članstvo u EU fokusiran je na pet komponenti IPA: pomoć u tranziciji i izgradnji institucija; prekogranična suradnja; te regionalni razvoj, razvoj ljudskih resursa i seoskih područja.

Planirano izdvajanje za Hrvatsku, čije se zaključivanje pregovora o EU akcesiji očekuje sljedeće godine, ukupno iznose 451 mil eura, što uključuje 154 mil eura za regionalni razvoj, 131 mil eura za izgradnju institucija i 77 mil eura za razvoj ruralnih područja. Sredstva izdvojena za inicijative o prekograničnoj suradnji iznose 47 mil eura, a 43 mil eura izdvojeno je za razvoj ljudskih resursa. Planirana financijska pomoć EU Turskoj za trogodišnje razdoblje ukupno iznosi oko 1,759 milijardi eura, što uključuje 539 mil eura u 2008, oko 566 mil eura u 2009. i 654 mil eura 2010. godine.

Udio potpore za aktivnosti u domeni prekogranične suradnje među potencijalnim zemljama kandidatima za EU i njihovim susjedima kreće se između 3% i 14% od ukupnih sredstava. [File]

"EU pomoć Turskoj fokusira se na potporu stabilnosti institucija u cilju jamčenja temeljnih prava i sloboda, demokracije, vladavine zakona, ljudskih prava, te poštivanja i zaštite manjina, kao i promicanja dijaloga EU i Turske o civilnom društvu", navodi se u izjavi EC-a.

Ukupno je 695 mil eura, odnosno dosta više od trećine ukupne predpristupne pomoći koju bi Turska trebala dobiti do 2011, izdvojeno za djelovanja u sklopu komponente izgradnje institucija. Dodatnih 595 mil eura podržavat će inicijative na planu regionalnog razvoja. Sredstva EU za ruralni razvoj u Turskoj iznosit će 270 mil eura, za razvoj ljudskih resursa 172 mil eura, a za prekograničnu suradnju 28 mil eura.

Makedonija, koja je u prosincu 2006. formalno priznata kao zemlja kandidat za članstvo u EU, no još čeka datum za početak pregovora o članstvu s Uniojom, treba dobiti 244 mil eura predpristupne pomoći bloka 27 zemalja u razdoblju 2008-2010. Oko 114 mil eura, odnosno gotovo pola sredstava, podržavat će akcije na planu izgradnje institucija, što uključuje implementaciju reformi sektora, te usvajanje i implementaciju acquisa.

Oko 63 mil eura bit će utrošeno na regionalni razvoj, a 29 mil eura na pomaganje Makedoniji za sudjelovanje u kohezionoj politici EU i instrummente ruralnog razvoja. Zemlja bi također trebala dobiti oko 22 mil eura za razvoj ljudskih resursa, te još 17 mil eura za inicijative o prekograničnoj suradnji, usmjerene na stvaranje tješnjih veza pograničnih područja kroz podršku zajedničkih aktivnosti na zaštiti okoliša i poboljšavanju turističkog potencijala.

Kao potencijalni kandidati za članstvo u EU, Albanija, BiH, Kosovo, Crna Gora i Srbija mogu koristiti samo prve dvije komponente IPA: odnosno sredstva za tranzicijsku pomoć i izgradnju institucija, te za prekograničnu suradnju.

Većina sredstava izdvojenih za zemlje zapadnog balkana podržavat će akcije usmjerene na izgradnju institucija. Fokus će biti "na unapređivanju državne uprave i vladavine zakona, podršku gospodarskom i socijalnom razvoju, te pomaganju u usvajanju zakona usklađenih sa zakonodavstvom EU i izgradnji sposobnosti za implementaciju zakona na terenu", objavila je EC.

Udio podrške za prekograničnu suradnju među svim potencijalnim zemljama kandidatima za članstvo u EU i njihovim susjedima, kao i sa zemljama članicama bloka, kreće se od 3% do 14% od ukupno predviđenih izdvajanja unutar njihovih pojedinačnih nacionalnih programa.

"Pomoć EU Turskoj usmjerena je na podršku stabilnosti institucija kako bi se zajamčila fundamentalna prava i slobode, demokracija, vladavina zakona, ljudska prava, te poštivanje i zaštita manjina…", navodi se u izjavi EC-a. [Getty Images]

Predviđeno je da Srbija dobije 584 mil eura tijekom trogodišnjeg razdoblja, što uključuje 548 mil eura podrške za njena nastojanja u pravcu ispunjavanja političkih i gospodarskih kriterija EU, te unapređivanja svoje sposobnosti za preuzimanje obveza povezanih s članstvom, te 36 mil eura za prekograničnu suradnju.

Predviđena izdvajanja za BiH iznose 270 mil eura, od čega je 255 mil eura za izgradnju institucija i 15 mil eura za prekograničnu suradnju. Zemlja je ostvarila samo "ograničen napredak" u implementaciji reformi koje zahtijeva EU, navodi EC u svojem Indikativnom dokumentu o višegodišnjem planiranju u razdoblju 2008-2010 za BiH. Napominje se i kako ova balkanska zemlja mora povećati učinkovitost svojih izvršnih i zakonodavnih tijela, unaprijediti koordinaciju države i entiteta, te postići sporazum oko reforme strukture svoje policije.

Predpristupna pomoć koju bi Albanija trebala dobiti ukupno iznosi 245 mil eura, od čega je 215 mil eura izdvojeno za izgradnju institucija, posebice za reformu sudstva i javne uprave, te borbu protiv organiziranog kriminala i korupcije. Preostalih 30 mil eura podržavat će inicijative prekogranične suradnje.

Crna Gora ukupno treba dobiti 100 mil eura, od čega 86 mil eura za izgradnju institucija i 14 mil eura za prekograničnu suradnju.

Planirana sredstva za Kosovo, koje je u veljači objavilo nezavisnost od Srbije, iznose 258 mil eura -- 125 mil eura za 2008, 66 mil euros za 2009. i 67 mil eura za 2010. godinu. 250 miil eura je izdvojeno za izgradnju institucija, a uglavnom će biti usmjereno na razvoj civilnog društva, zaštitu Srba i drugih manjina, te jačanje vladavine zakona. Iznos izdvojen za prekograničnu suradnju u trogodišnjem razdoblju iznosi 8 mil eura. Predviđeno je da Kosovo dobije dodatnih 100 mil eura pomoći koja je zemlji obećana na konferenciji međunarodnih donatora u srpnju. "Korištenje tog novca ovisi o sporazumu tijela zaduženih za proračun", navodi se u izjavi EC-a.