Intervju: SAA uvodi BiH u novu fazu evropskih integracija

12/06/2008

Bosna i Hercegovina trebala bi u ponedjeljak potpisati Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju sa EU. Dopisnik Southeast European Timesa Jusuf Ramadanović razgovarao je o tom procesu s direktorom Direkcije za evropske integracije BiH Osmanom Topčagićem.

Jusuf Ramadanović za Southeast European Times iz Sarajeva -- 12/06/08

Direktor Direkcije za evrospke integracije BiH Osman Topčagić. [ESI]

Southeast European Times: Datum za potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SAA) za Bosnu i Hercegovinu (BiH) je ponedjeljak (16. jun). Možemo li reći da nakon dugog perioda nesigurnosti, BiH sad polako ali sigurno plovi u mirnije vode, s obzirom da to predstavlja prvi veliki korak ka konačnom zaključivanju sporazuma o članstvu u EU?

Osman Topčagić: Potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju nedvojbeno će značiti novu fazu napredovanja Bosne i Hercegovine u procesu integracije u EU. Ovo će biti prvi ugovorni odnos između BiH i Unije, time i prvi konkretan korak ka prosperitetu, stabilnosti, demokraciji i ostalim vrijednostima koje simbolizira i njeguje porodica evropskih država. Ceremonija potpisivanja koja će se održati [u ponedjeljak] u Luksemburgu označit će priznanje i valorizaciju svih dosadašnjih reformi u procesu evropske integracije i, istovremeno, obavezu da BiH nastavi efikasnije provoditi reforme na tom putu.

SETimes: U medijskim izvještajima se nedavno navodi kako ste izjavili da će SAA, kad stupi na snagu, između ostalog dovesti i do smanjenja cijena nekih proizvoda opće potrošnje. Možete li nam konkretnije reći kakve će prednosti, po vašem mišljenju, SAA donijeti običnim ljudima u BiH, u ekonomskom i drugim smislovima?

Topčagić: Uobičajilo se govoriti kako je [SAA] trgovinski sporazum. On je mnogo više od toga. Treba pridonijeti političkoj i ekonomskoj stabilizaciji BiH i formiranju bliskih i trajnih veza između naše zemlje i EU. Znači, beneficije su političke, ali će za građane najprije biti primjetne one ekonomske prirode. Privremenim sporazumom koji će stupiti na snagu 1. jula i primjenjivati se do ratifikacije SAA, sadrži dijelove koji se odnose na trgovinu i transport, a njima se predviđa smanjenje i ukidanje carina na određene proizvode iz EU.

Ovo će predstavljati direktnu korist za građane, jer će imati na raspolaganju veći izbor jeftinijih proizvoda. Pozitivne efekte osjetit će i privrednici, jer će po manjim cijenama moći kupiti opremu, repromaterijale i mašine za proizvodnju.

Ukidanje carina, međutim, značit će i snažniju konkurenciju za domaće proizvođače. Umjesto bojazni od mogućeg negativnog utjecaja, ova bi snažna konkurencija trebala potaknuti domaće proizvođače na poboljšanje poslovanja i jačanje vlastite konkurentnosti na još otvorenijem tržištu, nakon što su iskusili otvorenost tržišta prema zemljama regije putem primjene bilateralnih sporazuma o slobodnoj trgovini te Sporazuma CEFTA. Generalno, realno je očekivati da će posljedica potpisivanja SAA biti poboljšanje kreditnog rejtinga BiH, s obzirom na to da je do pozitivnih efekata u ovome smislu bilo došlo i nakon samog parafiranja Sporazuma u decembru prošle godine

SETimes: Kakva je konkretno uloga vaše Direkcije za evropske integracije BiH u procesu SAA? Kako ona sarađuje s delegacijom Evropske komisije u BiH? Kako sarađuje s domaćim organima u BiH?

Topčagić: Direkcija za evropske integracije je stalno tijelo Vijeća ministara BiH, čija je uloga regulirana Zakonom o Vijeću ministara te Zakonom o ministarstvima i drugim organima uprave BiH. U skladu s tim zakonima i drugim aktima, Direkcija za evropske integracije je vodeće koordinirajuće tijelo u procesu evropskih integracija BiH. To znači da surađuje sa domaćim institucijama u tom procesu. Istovremeno, Direkcija je glavni operativni partner Evropske komisije u procesu stabilizacije i pridruživanja. Spektar aktivnosti Direkcije vrlo je širok: usklađivanje zakonodavstva, koordinacija pomoći EU i prevođenje acquis-a, kao i koordinacija i promocija procesa evropskih integracija.

SETimes: Nedavno ste prisustvovali svečanom otvaranju procesa za ukidanje viza između EU i BiH u Briselu. Možete li nam reći kakve se pogodnosti za građane BiH očekuju u tom procesu?

Topčagić: Vrlo brzo nakon zvaničnog pokretanja dijaloga o liberalizaciji viznog režima BiH je dobila Mapu puta, koja sadrži obaveze čije ispunjavanje treba dovesti do toga da građani Bosne i Hercegovine mogu putovati u zemlje Evropske unije bez viza. Mapa puta je vrlo složen reformski paket i sadrži obaveze koje se odnose na sigurnost dokumenata, efikasnu kontrolu granica, borbu protiv ilegalnih migracija, korupcije, organiziranog kriminala te vladavinu prava uopće. Osim toga, Evropska komisija će mjeriti generalni napredak u procesu evropskih integracija i stanje u zemlji, u svrhu postizanja konačnog cilja – ukidanja viznog režima za građane BiH.

SETimes: Slažete li se s nedavnim komentarima visokog predstavnika u BiH Miroslava Lajčaka o tome da proces integracije u EU predstavlja rješenje za pitanja vezana za državnost BiH?

Topčagić: Proces evropske integracije BiH u suštini je proces izgradnje institucija [BiH] i njihovog osposobljavanja za provođenje obaveza na tom putu. Na samom početku, kad je prije nekoliko godina objavljena Studija izvodljivosti, bilo je jasno da BiH nema institucionalnih i zakonodavnih kapaciteta za provođenje SAA. Stoga je napredak u 16 prioritetnih oblasti identificiranih u Studiji izvodljivosti doveo do usvajanja 46 novih zakona i osnivanja i jačanja 27 novih institucija, poput Konkurencijskog vijeća, institucija iz oblasti veterinarstva, fito-sanitarnih inspekcija i mnogih drugih.

SETimes: Na kraju, ima li nešto što biste vi voljeli reći?

Topčagić: Ono što ovdje treba naglasiti jeste značaj ispunjavanja obaveza iz SAA. Efikasna realizacija ovih obaveza i nastavak reformi potrebni su radi napredovanja ka narednim fazama procesa evropskih integracija, posebno ka kandidatskom statusu. Plan Vijeća ministara je da BiH dobije status zemlje-kandidata 2010. godine i taj plan, uz potrebni angažman svih institucija u zemlji, moguće je ostvariti.