Zapadni Balkan i Turska će do 2011. od EU dobiti pomoći u iznosu od 4,5 milijardi eura

20/10/2008

Evropska komisija odobrila je plan potrošnje pretpristupne pomoći u vrijednosti od oko 4,5 milijardi eura, koja biti obezbjeđena za sedam zemalja zapadnog Balkana i Tursku do kraja 2010.

(EU - 10/10/08; AFP - 09/10/08; EMportal - 30/09/08; Evropska komisija, Reuters, Hina, Makfax, B92 - 29/09/08)

"Put ka EU popločan je reformama u cilju unaprjeđivanja svakodnevnog života građana i ispunjavanja strogih kriterija za pristupanje EU," rečeno je iz EK. [Getty Images]

Evropska komisija (EK) usvojila je krajem septembra strategiju kojom se uspostavljaju prioriteti u smislu finansijske pomoći, u vrijednosti od skoro 4,5 milijardi eura koje je EU odvojila za osam zemalja jugoistočne Evrope (JIE) za period 2008-2010.

Svrha finansijskih sredstava je da se ojača razvoj tih zemalja, kao i da se da potpora njihovim naporima u ispunjavanju političkih i ekonomskih kriterija za članstvo u 27-članom bloku, te da se njihovo zakonodavstvo uskladi sa standardima i normama EU.

U sklopu programa Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA), pomoć će ići službenim kandidatima za članstvo EU Hrvatskoj, Makedoniji i Turskoj, te potencijalnim kandidatima Albaniji, Bosni i Hercegovini (BiH), Kosovu, Crnoj Gori i Srbiji.

Sredstva odvojena po posebnim programima za te zemlje iznose ukupno oko 4,013 milijardi eura. Dodatnih 458,4m eura odvojeno je u okviru programa za više korisnika, kojima će se podržavati zajednički projekti nekoliko partnera, između ostalog u oblastima ekonomskog, socijalnog i razvoja civilnog društva, upravnoj i pravosudnoj reformi, te u borbi protiv organiziranog kriminala i korupcije.

"Put ka EU popločan je reformama u cilju unaprjeđivanja svakodnevnog života građana i ispunjavanja strogih kriterija za pristupanje EU," kaže se u saopćenju EK od 29. septembra, kojim se objavljuje usvajanje tog plana. "Za napredak na tom putu nije potrebno samo mnogo političke volje i snage, nego i značajni finansijski napori."

Pretpristupna pomoć za svakog od tri kandidata za članstvo u EU usredotočena je na pet komponenti IPA: pomoć u tranziciji i izgradnja institucija; prekogranična saradnja; regionalni, ruralni i razvoj kadrovskih resursa.

Planirana sredstva odvojena za Hrvatsku, za koju se očekuje da će svoje pregovore o pristupanju sa EU završiti naredne godine, ukupno iznose preko 451m eura, uključujući tu i 154m eura za regionalni razvoj, 131m eura za izgradnju institucija i 77m eura za ruralni razvoj. Sredstva odvojena za inicijative prekogranične saradnje iznose 47m eura, a za razvoj kadrovskih resursa 43m eura. Planirana finansijska pomoć EU za Tursku u ovom trogodišnjem periodu ukupno iznosi 1,759 milijardi eura, što uključuje 539m eura u 2008, oko 566m eura u 2009. i 654m eura u 2010.

Udio podrške za aktivnosti prekogranične saradnje između svakog od potencijalnih kandidata za EU i njihovih susjeda u rasponu je od 3 do 14% od ukupnih sredstava. [Arhiva]

"Pomoć EU za Tursku usredotočena je na podršku stabilnosti institucija, u svrhu pružanja garancije za temeljna prava i slobode, demokratiju, vladavinu prava, ljudska prava i poštovanje i zaštitu manjina, te promociju Dijaloga o civilnom društvu između EU i Turske," kaže se u saopćenju EK.

Ukupno 695m eura, to jest više od jedne trećine sveukupne pretpristupne pomoći koju bi Turska trebala dobiti do 2011, odvojeno je za mjere u okviru komponente izgradnje institucija. Dodatnim iznosom od 595m eura podržat će se inicijative u oblasti regionalnog razvoja. Sredstva EU za finansiranje ruralnog razvoja u Turskoj iznosit će 270m eura, za razvoj kadrovskih resursa 172m eura, a za prekograničnu saradnju 28m eura.

Makedonija, koja je formalno priznata kao zemlja kandidat za članstvo EU u decembru 2005, ali još uvijek čeka da dobije datum za otpočinjanje pregovora o članstvu s Unijom, treba dobiti ukupno 244m eura pretpristupne podrške od 27-članog bloka u periodu 2008-2010. Oko 114m eura, to jest skoro polovica tih sredstava, upotrijebit će se za potporu mjerama u oblasti izgradnje institucija, uključujući provedbu sektorskih reformi i usvajanje i provedbu acquisa.

Oko 63m eura bit će potrošeno na mjere regionalnog razvoja, a 29m eura bit će utrošeno da se Makedoniji pomogne u pripremi za učešće u instrumentima EU za kohezionu politiku i ruralni razvoj. Zemlja treba također dobiti oko 22m eura za razvoj kadrovskih resursa, te još 17m eura za inicijative u okviru prekogranične saradnje, usmjerene na stvaranje bliskijih veza među pograničnim oblastima, podršku zajedničkim aktivnostima na zaštiti okoliša i unaprjeđenje turističkih potencijala.

Kao potencijalni kandidati za članstvo u EU, Albanija, BiH, Kosovo, Crna Gora i Srbija mogu koristiti samo prve dvije komponente IPA: pomoć u tranziciji i izgradnju institucija, te prekograničnu saradnju.

Veliki dio sredstava odvojenih za tih pet zemalja zapadnog Balkana bit će potrošeno za potporu mjerama u oblasti izgradnje institucija. Žiža će biti na "unaprjeđivanju državne uprave i vladavine zakona, podršci ekonomskom i socijalnom razvoju i pomoći u usvajanju zakona u skladu sa zakonima EU, te izgradnji kapaciteta za provedbu tih zakona na terenu," kažu iz EC.

Udio podrške za aktivnosti prekogranične saradnje između svake od zemalja potencijalnih kandidata za članstvo EU i njihovih susjeda, kao i držav članica bloka, u rasponu je od 3 do 14% od ukupnih sredstava predviđenih u njihovim nacionalnim programima.

"Pomoć EU za Tursku usredotočena je na podršku stabilnosti institucija, u svrhu pružanja garancije za temeljna prava i slobode, demokratiju, vladavinu prava, ljudska prava i poštovanje i zaštitu manjina ...," kaže se u saopćenju EK. [Getty Images]

Srbija tokom ovog trogodišnjeg perioda treba dobiti 584m eura, što uključuje 548m eura kao podršku njenim naporima u ispunjavanju političkih i ekonomskih kriterija EU te unaprjeđivanju sposobnosti da preuzme obaveze članstva, kao i 36m eura za prekograničnu saradnju.

Planirana sredstva za BiH iznose 270m eura, od čega 255m eura ide za izgradnju institucija, a 15m eura za prekograničnu saradnju. Zemlja je ostvarila tek "ograničen napredak" u provedbi reformi koje zahtijeva EU, kaže se u Višegodišnjem indikativnim planskom dokumentu EK za BiH za period 2008-2010. Ta balkanska zemlja mora pojačati efikasnost svojih izvršnih i zakonodavnih organa, unaprijediti koordinaciju između države i entiteta, te se usuglasiti po pitanju reforme svojih policijskih struktura, ukazuje se također u tom dokumentu.

Pretpristupna pomoć koju treba dobiti Albanija ukupno iznosi 245m eura, od čega je 215m eura odvojeno za izgradnju institucija, posebno za pravosudnu i reformu javne uprave, te za borbu protiv organiziranog kriminala i korupcije. Preostalim iznosom od 30m eura će se pružiti potpora inicijativama prekogranične saradnje.

Crna Gora treba dobiti ukupno 100m eura, od čega 86m eura za izgradnju institucija, a 14m eura za prekograničnu saradnju.

Planirana finansijska sredstva za Kosovo, koje je u februaru proglasilo nezavisnost od Srbije, iznose 258m eura -- 125m eura za 2008, 66m eura za 2009, te 67m eura za 2010. Iznos od 250m eura odvojen za izgradnju institucija bit će posebno usmjeren na razvoj civilnog društva, zaštitu Srba i drugih manjina i jačanje vladavine prava. Iznos odvojen za prekograničnu saradnju tokom trogodišnjeg perioda je na nivou od 8m eura. Kosovo također treba dobiti dodatnih 100m eura pomoći dodijeljene zemlji na međunarodnoj donatorskoj konferenciji u julu. "Taj novac će biti iskorišten po odobrenju budžetskih vlasti", kaže se u saopćenju EK.