SETimes.comBalcanii de Vest şi Turcia vor primi 4,5 miliarde de euro până în 2011, ca sprijin din partea UE
20/10/2008
Comisia Europeană a aprobat un plan bugetar de sprijin pentru preaderare ce însumează aproape 4,5 miliarde de euro, sumă ce va fi transferată către şapte state din zona de vest a Balcanilor şi Turciei până în anul 2010.
(EU - 10/10/08; AFP - 09/10/08; EMportal - 30/09/08; Comisia Europeană, Reuters, Hina, Makfax, B92 - 29/09/08)
Comisia Europeană (CE) a adoptat o strategie la finele lui septembrie, ce stabilea ca prioritate rezervarea unui sprijin financiar în valoare de 4,5 miliarde de euro, pe care UE îl va acorda pentru opt state din Europa de sud-est (SSE) în intervalul 2008-2010.
Obiectivul acestei finanţări este acela de a sprijini dezvoltarea acestor ţări, precum şi acela de a le concentra eforturile către întrunirea criteriilor economice şi politice de aderare la blocul celor 27 naţiuni, cât şi acela de a le alinia legislaţia la standardele şi normele UE.
Intrând sub incidenţa programului de Asistenţă Preaderare (IPA), acest sprijin se va îndrepta către candidatele oficiale Croaţia, Macedonia şi Turcia, şi candidatelor potenţiale Albania, Bosnia şi Herţegovina (BiH), Kosovo, Muntenegru şi Serbia.
Fondurile pentru finanţarea programelor naţionale specifice însumează 4,013 miliarde de euro. În plus, 458,4 milioane de euro au fost alocate pentru un program multi-beneficiar ce va sprijini proiectele în colaborare, în domenii precum dezvoltarea economică, socială şi civilă, reforme administrative şi juridice şi de luptă împotriva crimei organizate şi a corupţiei.
„Drumul către UE este pavat cu reforme de îmbunătăţire a vieţii cotidiene a cetăţenilor şi de respectare a criteriilor strice de aderare la UE”, a declarat CE într-un anunţ lansat pe data de 29 septembrie în care se făcea publică adoptarea acestui plan. „Progresele pe acest drum nu reclamă doar determinare şi voinţă politică, ci şi eforturi financiare considerabile.”
Sprijinul de pre-aderare pentru fiecare dintre cele trei candidate UE se axează pe cele cinci componente IPA: sprijin pe durata tranziţiei şi consolidarea instituţională; cooperare interstatală; dezvoltare regională, rurală şi de resurse umane.
Sprijinul planificat pentru Croaţia, aşteptată să îşi finalizeze negocierile de aderare la UE, anul viitor, însumează peste 451 de milioane de euro, din care 154 de milioane de euro pentru dezvoltare regională, 131 de milioane pentru consolidare instituţională şi 77 de milioane de euro pentru dezvoltare rurală. Finanţarea pentru iniţiative de cooperare interstatală se ridică la 47 de milioane de euro, iar cea pentru dezvoltarea resurselor umane la 43 de milioane de euro. Sprijinul planificat de UE pentru Turcia, pe perioada următorilor trei ani însumează 1,759 miliarde de euro, dintre care 539 de milioane de euro în 2008, 566 de milioane de euro în 2009 şi 654 de milioane de euro în 2010.
„Sprijinul UE pentru Turcia se axează pe sprijinul pentru stabilitatea instituţiilor pentru a garanta drepturile şi libertăţile fundamentale, democraţia, legea de drept, drepturile omului, protejarea minorităţilor şi promovarea Dialogului Societăţii Civile UE-Turcia”, a menţionat declaraţia CE.
Un total de 695 de milioane de euro, puţin peste o treime din sprijinul acordat Turciei pentru preaderare până în 2011, a fost rezervat unor acţiuni din sfera consolidării instituţionale. Alte 595 de milioane de euro vor sprijini iniţiativele din domeniul dezvoltării regionale. Finanţarea UE pentru dezvoltarea rurală a Turciei va însuma 270 de milioane de euro, pentru dezvoltarea resurselor umane 172 de milioane de euro, iar pentru cooperarea interstatală 28 de milioane de euro.
S-a planificat ca Macedonia, care şi-a câştigat statutul oficial de ţară candidată la UE în decembrie 2005, dar care încă aşteaptă să i se ofere o dată de începere a negocierilor de aderare la Uniune, să primească 244 de milioane de euro ca sprijin de preaderare în blocul celor 27 de naţiuni, în intervalul 2008-2010. Aproximativ 114 milioane de euro, aproape jumătate din finanţare, va sprijini acţiuni în domeniul consolidării instituţionale, printre care şi implementarea reformelor pe sectoare şi implementarea acquis-ului.
Aproape 63 de milioane vor fi acordate către activităţi de dezvoltare regională şi 29 de milioane pentru sprijinirea pregătirii Macedoniei ca participantă la reformele UE din domeniul politicii de coeziune şi a dezvoltării rurale. Ţara va primi şi aproximativ 22 de milioane de euro pentru dezvoltarea resurselor umane şi alte 17 milioane pentru iniţiative de cooperare interstatale, ce au ca obiectiv crearea unor legături mai strânse între regiuni, sprijinirea activităţilor comune de protejare a mediului şi îmbunătăţirea potenţialului turistic.
Ca potenţiale candidate UE, Albania, BiH, Kosovo, Muntenengru şi Serbia nu pot beneficia decât de primele două componente IPA: sprijin pe durata tranziţiei şi consolidare instituţională şi cooperare interstatală.
Grosul finanţării, rezervată pentru cele cinci ţări din Balcanii de Vest va sprijini activităţi din domeniul consolidării instituţionale. Concentrarea se va face „pe îmbunătăţirea guvernării şi a legii de drept, sprijinind dezvoltarea economică şi socială, ajutându-se să adopte legi aliniate la cele din UE şi consolidând capacitatea de a implementa aceste legi”, menţiona CE.
Procentul din acest sprijin pentru activităţile de cooperare dintre fiecare potenţial stat candidat la UE şi vecinii acestora, precum şi dintre acestea şi statele membre ale blocului, variază între 3% şi 14% din finanţarea globală prevăzută în programele naţionale individuale.
Se preconizează că Serbia va primi 584 de milioane de euro în această perioadă de trei ani, dintre care 548 de milioane de euro pentru sprijinirea eforturilor sale de a întruni criteriile politice şi economice ale UE şi de îmbunătăţire a abilităţii sale de a-şi asuma obligaţiile de stat membru, şi 36 de milioane de euro pentru cooperare interstatală.
Finanţarea planificată pentru BiH însumează 270 de milioane de euro, din care 255 de milioane pentru consolidare instituţională şi 15 milioane de euro pentru cooperare interstatală. Această ţară a făcut doar „progrese limitate” în implementarea reformelor cerute de UE, menţiona CE pentru BiH în Documentul său multianual de Planificare pentru 2008-2010. De asemenea, se mai menţionează că naţiunea balcanică trebuie să îşi sporească eficienţa organismelor executive şi legislative, să îmbunătăţească coordonarea dintre stat şi entităţi şi să se găsească o modalitate de implementare a reformei structurii poliţieneşti.
Sprijinul de preaderare pentru Albania va însuma 245 de milioane de euro, din care 215 milioane au fost rezervate pentru consolidarea instituţională, mai ales pentru reformele din cadrul administraţiei juridice şi publice şi a luptei împotriva crimei organizate şi a corupţiei. Restul de 30 de milioane de euro vor sprijini iniţiativele de cooperare interstatale.
Muntenegru urmează să primească un total de 100 de milioane de euro, din care 86 de milioane de euro pentru consolidare instituţională şi 14 milioane pentru cooperare interstatală.
Finanţarea planificată pentru Kosovo, care şi-a declarat independenţa faţă de Serbia în februarie este de 258 de milioane de euro – 125 de milioane în 2008, 66 de milioane de euro în 2009 şi 67 de milioane în 2010. Cele 250 de milioane de euro alocate consolidării instituţionale se vor axa mai ales asupra dezvoltării societăţii civile, a protecţiei sârbilor şi a altor minorităţi şi a întăririi legii de drept. Suma destinată pe acest interval de trei ani pentru cooperarea interstatală este de 8 milioane de euro. Kosovo va mai primi un plus de 100 de milioane de euro ca sprijin promis la conferinţa internaţională a donatorilor din iulie. „Întrebuinţarea acestor bani rămâne la latitudinea autorităţilor bugetare”, a menţionat CE.